Skupština opštine je najviši organ opštine koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti utvrđene Ustavom, Zakonom i ovim Statutom.
Skupštinu čine odbornici, koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem u skladu sa Zakonom i ovim Statutom.
Skupština ima 28 odbornika.
Odbornici Skupštine biraju se na 4 godine, na način i po postupku utvrđenim Zakonom.
Odbornik ima pravo na zaštitu mandata uključujući sudsku zaštitu, koja se ostvaruje shodno primenom Zakona kojim se uređuje zaštita izbornog prava u izbornom postupku.
Odbornik ne može biti zaposlen u Opštinskoj upravi i lice koje imenuje odnosno postavlja Skupština.
Ako zaposleni u Opštinskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornički mandat.
Danom potvrđivanja odborničkog mandata, licima koje je imenovala odnosno postavila Skupština, prestaje funkcija na koju su imenovani odnosno postavljeni.
Odborniku počinje i prestaje odbornički mandat pod uslovima i na način utvrđen Zakonom.
O potvrđivanju mandata odbornika Skupština odlučuje javnim glasanjem na konstitutivnoj sednici, koju saziva predsednik Skupštine iz prethodnog saziva u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora.
Konstitutivnu sednicu ovlašćen je da sazove i najstariji odbornik ako to u zakonskom roku ne učini predsednik Skupštine iz prethodnog saziva u roku od 15 dana od isteka roka iz stava 1. ovog člana.
Konstitutivnom sednicom Skupštine predsedava najstariji odbornik koji ovoj sednici prisustvuje.
Skupština se smatra konstituisanom izborom predsednika Skupštine i postavljenjem sekretara Skupštine.
Izabrani odbornici, na konstitutivnoj sednici polažu zakletvu koja glasi: „Zaklinjem se da ću se u radu Skupštine opštine Kladovo pridržavati Ustava, Zakona i Statuta opštine Kladovo i da ću časno i odgovorno vršiti dužnost odbornika, rukovodeći se interesima građana opštine Kladovo“.
Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine i njenih radnih tela.
Organizacija i rad Skupštine, način ostvarivanja prava i dužnosti odbornika, način izbora i rad organa Skupštine i radnih tela Skupštine kao i druga pitanja od značaja za rad Skupštine uređuju se Poslovnikom Skupštine.
Poslovnik Skupštine donosi Skupština većinom od ukupnog broja odbornika.
Skupština, u skladu sa Zakonom:
- donosi Statut opštine i Poslovnik Skupštine,
- donosi budžet i završni račun opštine,
- utvrđuje stope izvornih prihoda opštine, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada,
- podnosi inicijativu za pokretanje postuka osnivanja, ukidanja ili promene teritorije opštine,
- donosi program razvoja opštine i pojedinih delatnosti,
- donosi prostorni plan i urbanističke planove opštine i uređuje korišćenje građevinskog zemljišta,
- donosi propise i druge opšte akte,
- raspisuje opštinski referendum i referendum na delu teritorije opštine, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijative i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu,
- osniva službe, javna preduzeća, ustanove i organizacije, utvrđene Statutom opštine i vrši nadzor nad njihovim radom i razmatra najmanje jednom godišnje izveštaj o njihovom radu,
- imenuje i razrešava upravni i nadzorni odbor, imenuje i razrešava direktore javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute u skladu sa Zakonom,
- bira i razrešava predsednika Skupštine i zamenika predsednika Skupštine,
- postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Skupštine,
- bira i razrešava predsednika opštine i na predlog predsednika opštine, bira zamenika predsednika opštine i članove Opštinskog veća,
- utvrđuje opštinske takse i druge lokalne prihode koji joj po Zakonu pripadaju,
- utvrđuje naknadu za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta,
- donosi akt o javnom zaduživanju opštine u skladu sa Zakonom kojim se uređuje javni dug,
- propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata,
- daje mišljenje o republičkom i regionalno prostornom planu,
- daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu,
- utvrđuje, naplaćuje i kontroliše izvorne prihode u skladu sa Zakonom,
- razmatra izveštaje o radu i daje saglasnost na program rada korisnika budžeta,
- daje saglasnost na akte iz člana 27. stav 1. Zakona o javnim preduzećima i obavljanju delatnosti od opšteg interesa i preduzima mere u slučaju poremećaja poslovanja ovih preduzeća u skladu sa Zakonom,
- odlučuje o saradnji ili udruživanju sa gradovima i opštinama, udruženjima, nevladinim i humanitarnim organizacijama, u skladu sa Zakonom,
- postavlja zaštitnika građana,
- osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz svoje nadležnosti,
- podnosi Vladi zahtev za preispitivanje prava na odlučivanje, kad oceni da je organ Reublike odlučivao o pitanju iz nadležnosti organa opštine,
- obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe opštine i uređuje njihovu organizaciju i rad,
- utvrđuje nazive ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta na svojoj teritoriji,
- donosi planove zaštite od elementarnih i drugih većih nepogoda za područje opštine,
- propisuje prekršaje za povredu opštinskih propisa,
- odlučuje o dodeljivanju javnih priznanja,
- odlučuje o saradnji i udruživanju sa jedinicama lokalne samouprave druge države uz saglasnost Vlade RS,
- odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesne zajednice i drugog oblika mesne samourpave uz prethodo pribavljeno mišljenje građana,
- odlučuje o uspostavljanju saradnje i udruživanju sa domaćim gradovima i opštinama, osnivanju asocijacija gradova i opština u skladu sa Zakonom,
- donosi akt o organizaciji Opštinske uprave na predlog Opštinskog veća,
- obavlja i druge poslove utvrđene Zakonom, Statutom i drugim aktom.